长营子镇政府、各街道办事处，区政府各部门，驻区相关单位：

“十三五”时期，是我区推进转型振兴和夯实基础的关键时期，科学编制和组织实施全区国民经济和社会发展第十三个五年规划，对加快我区经济社会实现突破发展具有重要意义。做好规划思路研究是高质量编制“十三五”规划的基础和前提。经区政府同意，现就做好“十三五”规划思路研究工作有关事宜通知如下：

一、“十三五”规划编制工作阶段目标

1.研究起草“十三五”规划基本思路。在调查研究的基础上，分析我区“十三五”时期经济社会发展的背景和环境，分析所处的发展阶段，提出“十三五”时期经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措，形成“十三五”规划基本思路，作为编制规划纲要和专项规划的重要参考和依据。

2.编制专项规划。围绕“十三五”时期全区经济社会发展总体目标任务，组织编制重点领域、重点行业的专项发展规划，使其中的重点项目更多地纳入省、市级专项规划。

3.编制规划纲要。在做好基本思路研究的基础上，深入分析“十三五”时期全区发展的有利条件和制约因素，确定未来五年发展的主要战略、主要目标和支撑项目，提出对策措施，形成“十三五”规划纲要。

二、“十三五”规划基本思路工作分工

此次重点对“十三五”规划基本思路工作进行分工部署，在“十三五”规划基本思路通过区委、区政府审定同意后，区政府将召开专题会议研究部署各部门“十三五”专项规划工作。

（一）区发改局

1.提出我区“十三五”规划基本思路。包括科学评价我区“十二五”时期经济社会发展的主要成绩和突出问题，分析“十三五”时期国内外发展形势的变化给我区带来的机遇和挑战，提出“十三五”时期的主要目标、重点任务、重大战略等；

2.研究提出“十三五”时期转型振兴基本思路；

3.提出“十三五”时期能源产业发展基本思路；

4.总结我区“十二五”时期科技工作和高新技术产业发展取得的主要成绩、存在的问题；

5.提出“十三五”时期实施创新驱动战略的总体目标、任务和路径；

6.研究提出高新技术产业、高新技术企业和产品发展的主要目标、重点任务和重大工程。

（二）区经贸局

1.综合分析我区工业经济“十二五”时期发展现状、特点、存在的突出问题；

2.提出我区工业经济“十三五”时期发展思路、指标体系、战略重点；

3.提出重点产业发展思路、规划目标；

4.提出“十三五”时期物流业发展基本思路；

5.提出我区“十二五”时期服务业发展现状、存在问题，提出“十三五”时期我区服务业发展思路、规划目标、重点任务。

（三）区外经局

1.总结“十二五”以来我区对外开放现状、存在问题和面临的挑战；

2.研究提出“十三五”时期我区构建对外开放新格局的总体思路和主要任务；

3.提出我区“十三五”时期对外贸易、吸引外资和对外投资的重点方向和政策措施。

（四）区财政局

1.总结我区“十二五”时期财政收入和财政支出的完成情况、存在问题；

2.提出我区“十三五”时期财政收入和财政支出的基本思路、规划目标以及保障措施。

（五）区人社局

1.分析研究“十二五”时期就业和社会保障体系建设的主要成果、存在的问题；

2.研究提出“十三五”时期完善社会保障体系、建立可持续社会保障制度的主要目标、重点任务、改革路径。

（六）区民政局

1.总结我区“十二五”时期民政事业发展的现状和问题；

2.提出我区“十三五”时期民政事业发展的基本思路；

3.提出“十三五”时期我区健康养老产业发展思路、目标。

（七）区教育局

1.分析我区教育事业“十二五”时期发展成效和存在问题；

2.明确“十三五”时期教育事业发展和深化教育体制改革的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施，包括促进义务教育均衡发展，发展学前教育、高等教育、职业教育等方面。

（八）区农经局

1.分析“十二五”时期我区现代农业发展现状及存在的问题，研究提出“十三五”时期我区现代农业发展基本思路、主要目标、重点任务、产业布局、重大工程和对策措施；

2.提出沈阜200万亩现代农业示范带建设的总体目标、重点任务；

3.分析“十二五”时期我区林业发展现状和存在问题；研究提出“十三五”时期林业发展主要目标、重大工程和保障措施；

4.分析“十二五”时期我区水利发展现状和存在问题，研究提出“十三五”时期水利发展目标，包括用水量、供水能力等；

5.研究提出“十三五”时期水污染防治、节水、供排水、河道生态、水土保持等重大战略措施及重大水利工程；

6.分析我区畜牧业“十二五”发展现状、存在的问题；

7.提出“十三五”时期，畜牧业发展的主要目标、重点任务。

（九）区卫生局

1.综合分析我区“十二五”时期医疗卫生现状、存在问题。提出“十三五”时期医疗卫生事业发展的总体思路、主要目标、重点任务；

2.分析我区“十二五”时期食品药品安全现状和存在问题，提出我区“十三五”时期食品药品安全基本思路和发展规划。

（十）区计生局

对“十三五”时期我区人口总量、人口结构的变化趋势进行预测。

（十一）区住建局

1.研究提出“十三五”时期我区新型城镇化的基本思路、重点内容和具体措施；

2.分析研究“十二五”时期我区房地产业发展现状、存在问题，提出“十三五”时期房地产业发展基本思路、规划目标、重大工程等；

3.提出“十三五”时期供热、供水、供气等领域的重点任务、基本标准和保障工程；

4.总结“十二五”时期交通运输体系建设成效、存在问题；

5.研究提出“十三五”时期综合交通运输体系发展的目标定位、实施路径、重点任务、重大工程等。

（十二）区安监局

研究提出“十三五”时期我区安全生产应急能力建设基本思路。

（十三）区文体广电局

1.分析总结我区“十二五”时期文化事业和文化产业发展的成绩、存在的问题；

2.研究提出“十三五”时期加快文化事业发展以及深化文化体制改革的思路、目标、重点任务。

3.分析我区“十二五”时期体育事业发展现状；

4.研究我区群众体育和竞技体育协调发展以及体育休闲产业发展的方向、目标和主要设施建设计划。

（十四）区旅游局

1.总结“十二五”时期我区旅游产业发展特点，存在的突出问题；

2.提出“十三五”时期我区旅游产业发展的基本思路、主要目标、基本路径和保障措施等。

（十五）国土资源新邱分局

1.总结我区矿山环境综合治理“十二五”时期工作成效；

2.研究提出“十三五”时期，国土资源利用及优化空间开发布局的基本思路。

（十六）环境保护新邱分局

1.结合我区产业结构、消费结构，分析生态建设和环境保护等方面的现状和存在的问题；

2.依据主体功能区规划和资源环境容量，研究提出我区推进生态文明建设和环境保护的基本思路、重点任务和重大工程。

三、组织保障

为做好全区“十三五”规划编制工作，区政府决定成立全区国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作协调小组，其组成人员如下：

组 长：谷佰超 区委常委、常务副区长

副组长：刘占文 政府副区长、市煤化工管委会常务副主任

秦福成 区政府办主任

伊晓光 区发改局局长

成 员：黄志杰 区经贸局党总支书记、副局长、外经贸局局长

张绍利 区经贸局局长、服务业局局长

王晓波 区财政局局长

李 杰 区人社局局长

秦绍平 区民政局局长

齐福德 区教育局局长

孙奎新 区农经局局长

孟海燕 区农经局副局长、动监局局长

宫 民 区卫生局局长

何明杰 区计生局局长

许庆东 区住建局局长

胡金丽 区统计局局长

陈国权 区文体广电局局长

王钧伍 区旅游局局长

翟芷薇 区科技局局长

回书强 区发改局副局长、项目办主任

敖士纯 长营子镇镇长

樊洪民 兴隆街道办事处主任

顾凤云 新发街道办事处主任

马金龙 益民街道办事处主任

韩 郸 中兴街道办事处主任

田慎山 国土资源新邱分局局长

孙树军 环境保护新邱分局局长

“十三五”规划编制工作协调小组负责组织领导全区“十三五”总体规划编制工作，协调衔接有关市直部门、中省直单位和各街道制定重点专项规划以及区域规划，组织开展对重大决策的咨询论证工作，组织有关规划评审。领导小组下设办公室，办公室设在区发展改革局，负责全区“十三五”国民经济和社会发展规划编制的有关具体工作。办公室主任由回书强同志兼任。“十三五”规划编制工作协调小组工作结束后自行撤销。

四、有关要求

（一）加强组织，明确责任。各责任部门和单位要高度重视“十三五”规划基本思路起草工作，明确专人负责，按照工作分工形成文字材料，经部门主要领导同志签字后，于3月20日前报送区发改局，并于3月17目前将联络员、分管领导名单、联系方式发至区发改局邮箱。区发改局联系人：姜帆、王昭，联系电话：2695037，电子邮箱：fxxqjhj@163.com。

（二）协调配合，通力合作。各责任部门和单位要加强沟通联系，密切配合。区发改局根据全区“十三五”规划和思路编制的需要，适时组织各责任部门参加“十三五”规划编制座谈会，研究“十三五”时期国民经济社会发展的重大问题、难点问题等。

（三）注重质量，强化考核。各责任部门和单位结合新常态、新形势，要高质量完成“十三五”规划基本思路起草工，作，提高思路指导规划编制的针对性、有效性和可操作性。区政府绩效考核部门要把编制“十三五”规划基本思路工作纳入区政府绩效考核内容，作为评价各部门和单位工作的重要依据。

阜新市新邱区人民政府办公室

2015年3月16日