阜新市新邱区人民政府行政规范性文件
新邱区人民政府办公室关于印发新邱区义务教育均衡发展整改落实方案的通知
新政办发〔2019〕52号

长营子镇政府、各街道办事处,区政府各部门,驻区各单位:

  为深入贯彻落实《关于做好国家教育督导检查组对我省义务教育均衡发展督导检查反馈意见整改落实工作的通知》(辽政督考〔2019〕41号)文件精神,对照“五项16条”逐项研究、逐条梳理,明确了整改目标、责任单位、节点时限,制定新邱区义务教育均衡发展整改落实方案如下:

  一、整改任务与责任分工

  1.继续加大教育经费投入。认真梳理分析本地区2019年度公共财政预算教育事业费投入情况。通过压减一般性支出,加大各类资金统筹使用力度,积极盘活财政存量资金等方式,千方百计筹措资金,持续加大教育投入力度。

  牵头单位:财政局

  责任单位:财政局、教育局

  完成时限:长期推进

  2.进一步规范教育费附加管理。认真落实《关于印发辽宁省教育费附加等专项资金支出管理暂行办法的通知》(辽财教〔2012〕734号),进一步细化教育费附加资金告知、使用、分配、报批等工作流程,明确财政局、教育局职责划分。

  牵头单位:财政局

  责任单位:财政局、教育局

  完成时限:2019年12月

  3.教师工资待遇问题。进一步落实《关于进一步保障义务教育教师工资待遇的通知》(辽政办发〔2018〕52号)要求,提高义务教育阶段教师工资水平。同时,落实乡镇教师工作补贴。

  牵头单位:人社局

  责任单位:人社局、财政局、教育局

  完成时限:长期推进

  4.完善农村学校生活设施。依据国家有关标准指标,合理测算建设投资需求。新建阿金歹小学标准厕所一个,多渠道筹措资金,加强项目管理,保障学校“厕所革命”建设项目所需资金,并严格履行建设程序,确保建设标准和质量。

  牵头单位:教育局

  责任单位:财政局、教育局

  完成时限:2020年9月

  5.不断改善教师结构性不合理问题。大力推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革,按照课程方案、班额、生源以及交流轮岗等情况,调剂使用本地区中小学教职工编制和岗位。同时针对学科所需,计划性招聘教师,增强教师储备力量。

  牵头单位:教育局

  责任单位:人社局、教育局

  完成时限:按年度计划推进

  6.加强中小学教师培训工作。按要求安排好中小学教师培训工作经费的使用。按照年度中小学校长教师培训规划,着力做好教师新课程、新教材、新方法、新技术培训。

  牵头单位:教育局

  责任单位:教育局、区属各中小学校

  完成时限:按年度计划推进

  7.加强学校校园周边治理。进一步加大“三防”建设的投入。加强学校保安岗前培训及重点地段的值班和护学岗机制。严格落实保安防护器材的配备及完善监控系统。加大校园周边环境综合治理力度,加强学校安全隐患排查,定期进行综合治理排查和整治,对学校门前警戒标识、减速带限速牌、礼让行人标识依法依规补充和完善。

  牵头单位:政法委

  责任单位:政法委、教育局、公安分局、市场监管局、综合执法局、新邱交警大队、应急管理局

  完成时限:长期推进

  8.提高学校内涵发展。一是落实党中央、国务院关于基础教育三个文件精神及《关于新时代基础教育高质量发展的实施意见》,坚持“五育”并举,实施素质教育,促进学校内涵发展、特色教育。二是认真落实省市《关于中小学生减负措施实施方案》等相关文件要求,促进中小学校严格遵守基本教育教学行为规范,解决片面以升学率为主评价教育、学校以分数评价学生的问题,树立正确的教育政绩观、教育质量观。三是全面开展课后服务工作,制定我区课后服务方案,并丰富服务内容,创新服务形式,有机地与特色建设相结合。以“一校一品”为主渠道,创建学校特色,促进学校内涵建设初步形成。

  牵头单位:教育局

  责任单位:教育局、区属各中小学校

  完成时限:2019年12月前,并长期推进

  9.进一步加强校外培训机构治理。一是进一步完善校外培训机构发展工作联席会议制度,规范校外培训机构发展工作机制。二是制定校外培训机构设置标准。制定《新邱区校外培训机构收费管理办法》及《新邱区校外培训机构管理办法》,并建立健全黑白名单制度,定期公布。进一步落实校外培训机构年检年报制度,认真组织开展年检和年度报告公示工作,规范校训行为,构建校外培训机构规范有序发展的长效机制。三是落实教育部等六部门《关于规范校外线上培训机构的实施意见》(教基函〔2019〕8号)文件要求,依据市相关文件制定我区工作实施方案,加强对校外线上培训机构的备案审查,严格规范校外线上培训机构行为和线上培训市场秩序,保证健康、有序发展。

  牵头单位:教育局

  责任单位:宣传部、教育局、市场监管局、综合执法局、民政局、公安分局、卫生健康局

  完成时限:2019年12月前,并长期推进

  10. 进一步规范教师职业道德。一是加强师德师风建设。在原有整治的基础上,加大查处在职教师违规有偿补课行为并依法依规严肃处理。二是持续推进课后服务工作,与学校特色建设有机结合起来,进一步推进义务教育均衡发展、促进优质教育资源共享,满足学生对优质教育资源的需求。

  牵头单位:教育局

  责任单位:教育局、区属各中小学校

  完成时限:长期推进

  二、整改任务分解

  详见附件《国家教育督导检查组反馈意见具体整改落实责任分劈表》。

  三、整改工作要求

  1.加强领导,全面整改。政府各职能部门和义务教育学校要按照整改工作任务分工,负责整改工作的实施。思想认识要到位,抓紧时间攻坚克难、整改补强,细节问题查找要到位,精益求精,切实解决存在的问题。

  2.明确任务,落实责任。各责任单位要高度重视义务教育均衡发展整改工作,明确责任,强化措施,分解细化任务,确保整改落实到位。

  3.协调配合,形成合力。各相关责任单位要通力合作、积极配合,对工作中遇到的困难和问题要及时沟通协调,共同推进各项工作任务落实。

  4.强化督查,狠抓落实。区政府督查室、区教育督导室要加强督导检查,对认识不到位,整改不落实,措施不得利,行动迟缓者,将按有关规定予以问责。


新邱区人民政府办公室


2019年11月12日



(此件公开发布)

附件

国家教育督导检查组反馈意见具体整改落实责任分劈表


单位:新邱区人民政府


时间:2019年10月18


序号

整改任务

具体整改措施

时间节点(“月”或“季度”)

整改目标


1

继续加大教育经费投入

1、认真梳理分析本地区2019年度公共财政预算教育事业费投入情况

2019年12月

完成梳理分析工作。


2、继续加大教育投入。通过压减一般性支出,加大各类资金统筹使用力度,积极盘活财政存量资金等方式,千方百计筹措资金,持续加大教育投入力度。

长期推进

每年均达到国家教育投入“两个确保”的要求。


分管领导:秦福成联系电话:2695017 责任处室:新邱区财政局 责任人:高翠杰联系电话:2862808


国家教育督导检查组反馈意见具体整改落实责任分劈表

单位:新邱区人民政府


时间:2019年10月18日

序号

整改任务

具体整改措施

时间节点(“月”或“季度”)

整改目标

2

规范教育费附加管理

认真落实(《关于印发辽宁省教育费附加等专项资金支出管理暂行办法的通知》辽财教2012734号),进一步细化教育费附加资金告知、使用、分配、报批等工作流程,明确财政局、教育局职责划分。

2019年12月

完善教育费附加资金管理机制,提升资金使用效益。

分管领导:秦福成联系电话:2695017 责任处室:新邱区财政局 责任人:高翠杰联系电话:2862808

国家教育督导检查组反馈意见具体整改落实责任分劈表

单位:新邱区人民政府


时间:2019年10月18日

序号

整改任务

具体整改措施

时间节点(“月”或“季度”)

整改目标

3

教师工资待遇问题

进一步落实《关于进一步保障义务教育教师工资待遇的通知》(辽政办发[2018]52号)要求,提高义务教育阶段教师工资水平。同时落实乡镇教师工作补贴。

长期推进

落实教师工资待遇

分管领导:齐福德联系电话:2652889 责任处室:新邱区人社局 责任人:刘寅 联系电话:2862578

国家教育督导检查组反馈意见具体整改落实责任分劈表

单位:新邱区人民政府


时间:2019年10月18日

序号

整改任务

具体整改措施

时间节点(“月”或“季度”)

整改目标

4

完善农村学校生活设施

依据国家有关标准指标,合理测算建设投资需求。多渠道筹措资金,加强项目管理,保障学校“厕所革命”建设项目所需资金,并严格履行建设程序,确保建设标准和质量。

2020年9月

新建阿金歹小学标准厕所一个

分管领导:史济生联系电话:3816005 责任处室:新邱区教育局基建科 责任人:刘宏伟 联系电话:3816005

国家教育督导检查组反馈意见具体整改落实责任分劈表

单位:新邱区人民政府


时间:2019年10月18日

序号

整改任务

具体整改措施

时间节点(“月”或“季度”)

整改目标

5

改善教师结构性不合理问题

1、大力推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革,按照课程方案、班额、生源以及交流轮岗等情况,调剂使用本地区中小学教职工编制和岗位。

按年度计划推进

逐步达到教师专业结构合理。

2、针对学科所需,有计划性招聘教师,增强教师储备力量。

逐步达到教师年龄结构合理。

分管领导:史济生联系电话:3816005 责任处室:新邱区教育局人事科 责任人:马晓丹 联系电话:3816018

国家教育督导检查组反馈意见具体整改落实责任分劈表


单位:新邱区人民政府


时间:2019年10月18日


序号

整改任务

具体整改措施

时间节点(“月”或“季度”)

整改目标


6

加强中小学教师培训工作

按要求安排好中小学教师培训工作经费的使用。按照年度中小学校长教师培训规划,着力做好教师新课程、新教材、新方法、新技术培训。

按年度计划推进

确保教师校训经费的使用(学生公用经费5%),完成培训课时计划。


分管领导:史济生联系电话:3816005 责任处室:各中小学校 责任人:校长 联系电话:3816005


国家教育督导检查组反馈意见具体整改落实责任分劈表

单位:新邱区人民政府


时间:2019年10月18日

序号

整改任务

具体整改措施

时间节点(“月”或“季度”)

整改目标

7

加强学校校园周边治理

1、进一步加大“三防”建设的投入。加强学校保安岗前培训及重点地段的值班和护学岗机制。严格落实保安防护器材的配备及完善监控系统。

长期推进

按要求完善设备及建立机制。

2、加大校园周边环境综合治理力度,加强学校安全隐患排查,定期进行综合治理排查和整治,对学校门前警戒标识、减速带限速牌、礼让行人标识依法依规补充和完善。

按标准设置相关交通设施及建立制度。

分管领导:王允峰联系电话:2695005 责任处室:新邱区政法委责任人:程鹏 联系电话:2593535

国家教育督导检查组反馈意见具体整改落实责任分劈表

单位:新邱区人民政府


时间:2019年10月18日

序号

整改任务

具体整改措施

时间节点(“月”或“季度”)

整改目标

8

提高学校内涵发展

1、落实党中央、国务院关于基础教育三个文件精神及《关于新时代基础教育高质量发展的实施意见》,坚持“五育”并举,实施素质教育,促进学校内涵发展、特色教育。

长期推进

“一校一品”为主渠道,创建学校特色,促进学校内涵建设初步形成。

2、认真落实省市《关于中小学生减负措施实施方案》等相关文件要求,促进中小学校严格遵守基本教育教学行为规范,解决片面以升学率为主评价教育、学校以分数评价学生的问题,树立正确的教育正绩观、教育质量观。

3、全面开展课后服务工作,制定我区课后服务方案,并丰富服务内容,创新服务形式,有机地与特色建设相结合。

2019年12月

分管领导:史济生联系电话:3816005 责任处室:新邱区教育局普教科 责任人:孟绍宣联系电话:3816028

国家教育督导检查组反馈意见具体整改落实责任分劈表


单位:新邱区人民政府


时间:2019年10月18日


序号

整改任务

具体整改措施

时间节点(“月”或“季度”)

整改目标


9

进一步加强校外培训机构治理

1、进一步完善校外培训机构发展工作联席会议制度,规范校外培训机构发展工作机制。

2019年12月31日前

并长期推进

规范校外培训机构,形成健康、有序发展。


2、制定校外培训机构设置标准。制定《新邱区校外培训机构收费管理办法》及《新邱区校外培训机构管理办法》,并建立健全黑白名单制度,定期公布。进一步落实校外培训机构年检年报制度,认真组织开展年检和年度报告公示工作,规范校训行为,构建校外培训机构规范有序发展的长效机制。


3、落实教育部等六部门《关于规范校外线上培训机构的实施意见》(教基函[2019]8号)文件要求,依据市相关文件制定我区工作实施方案,加强对校外线上培训机构的备案审查,严格规范校外线上培训机构行为和线上培训市场秩序。


分管领导:史济生联系电话:3816005 责任处室:新邱区教育局职教科 责任人:马娟 联系电话:3816005


国家教育督导检查组反馈意见具体整改落实责任分劈表

单位:新邱区人民政府


时间:2019年10月18日

序号

整改任务

具体整改措施

时间节点(“月”或“季度”)

整改目标

10

进一步规范教师职业道德

1、加强师德师风建设。在原有整治的基础上,加大查处在职教师违规有偿补课行为并依法依规严肃处理 。

长期推进

全面提高教师的职业道德素养,努力建设一支师德高尚、素质全面、教学能力强的教师队伍,加快学校内涵发展,打造品牌特色学校。

2、持续推进课后服务工作,与学校特色建设有机结合起来,进一步推进义务教育均衡发展、促进优质教育资源共享,满足学生对优质教育资源的需求。

分管领导:史济生联系电话:381605 责任处室:新邱区教育局普教科 责任人:孟绍宣 联系电话:3816028

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