长营子镇政府、各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

经区政府同意，现将《新邱区肉驴产业发展帮扶实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

阜新市新邱区人民政府办公室

2023年5月16日

（此件公开发布）

新邱区肉驴产业发展帮扶实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和省市农村工作会议要求，全面实施乡村振兴战略，稳住“三农”基本盘，更好的发挥政府“压舱石”作用，统筹推进乡村发展，推动乡村振兴取得新进展，确保全区经济社会平稳健康发展，现结合我区“肉驴”资源优势，做优做强新邱区肉驴产业，打造以新邱区为核心辐射周边县区的阜新市优势特色产业，特制定本方案。

一、发展现状

几年来，在区委、区政府的推动下，不断提高生产能力和市场竞争力，阜新市绿鲜原肉驴食品有限公司迅速崛起，是我区集肉驴饲养、屠宰、加工为一体的省级龙头企业，已成为颇具阜新地方特色的主导企业。目前全区肉驴饲养量1500余头，存栏1000余头，肉驴养殖专业合作社1个，肉驴养殖户40余户。

二、发展思路和目标

（一）发展思路

全面贯彻党的二十大精神，以科学发展观为指导，充分挖掘资源潜力，以“育繁推”基地建设为基础，以龙头带动为驱动，以科学养殖和良种繁育为支撑，以带动农民百姓致富，增加农民收入为目的，优化产业布局，转变饲养方式，培育知名品牌，提高市场竞争力，真正把肉驴产业培育成农民增收致富的区域性重点支柱产业。

（二）发展目标

以市场需求为导向围绕肉驴优势特色产业，大力发展草食畜牧业，提高畜产品供给保障能力，以“千户万户”为目标，到2025年实现年出栏商品肉驴5000头，全区肉驴屠宰加工能力达到30000头；发展壮大“阜新市绿鲜原肉驴食品有限公司”，建成集肉驴饲养、交易、活驴屠宰、驴肉分割加工、驴皮驴骨深加工为一体的产业化龙头企业，培育我区规上工业企业，实现农民收入和财政收入大幅增长。

三、具体措施

（一）依托龙头企业带动农民增收致富

为发展壮大我区肉驴产业，充分发挥龙头企业的带动作用，依托绿鲜原种驴繁育基地建立“龙头企业+合作社+农户”的生产服务模式，构建风险规避机制，对新邱区长营子镇辖区内养殖户开展肉驴保价放养工作，签订放养合同保价回收，带动农民就地就近就业创业，实现农户稳岗就业，增收致富。

（二）加大政策支持力度，做优做强肉驴产业

由于肉驴繁殖周期长，肉驴产能持续下滑，为稳定我区肉驴养殖，突出特色畜产品供给，保障养殖户切身利益，对肉驴养殖实施扶持政策。

1.肉驴养殖保险

为更好服务肉驴养殖产业发展，保护养殖户利益，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，开展肉驴养殖保险服务。

2.养殖户扶持政策

（1）激励扶持：对参与放养的养殖户，在放养单位回收后每头予以补贴100元，区政府与阜新市鑫源肉驴养殖合作社各承担50%。

（2）风险兜底扶持：在肉驴市场销售价格低于饲养成本价时，在放养单位回收后每头予以补贴500元，区政府与阜新市鑫源肉驴养殖合作社各承担50%。

3.金融扶持政策

金融机构对肉驴养殖户开展创业担保贷款服务，对我区符合条件的肉驴养殖户发放创业担保贷款，为肉驴养殖户提供养殖服务保障。

4.扶持对象

辖区内与阜新市鑫源肉驴养殖合作社依法签订放养合同的养殖户，并达到回收标准且回收后的养殖户。

5.扶持时间

自2023年4月1日-2025年3月31日止。

四、保障措施

1.提高认识，加强领导。成立专项工作领导小组，由分管副区长任组长，农业农村局、财政局、长营子镇、金融单位主要领导为成员的工作领导小组。农业农村局负责政策指导，财政局负责资金保障、长营子镇负责具体实施。各部门要高度重视此项补贴工作，将此项工作作为一项重要政治任务来抓，加强部门协作，制定专人负责，其实抓好补贴工作的落实。

2.加强宣传，组织发动。长营子镇通过微信公众号、自媒体等多种方式开展宣传，宣传讲解利民好政策，让养殖户无后顾之忧。

3.严格审查，规范发放。实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，不得抵其他任何款项，做好档案管理，确保补贴信息完整真实，对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规给予严肃处理；长营子镇核实无误后将补贴资金发放到农户“一卡通”户，同时接受社会监督。

附件：1.新邱区肉驴产业发展帮扶工作领导小组

2.   工作流程

附件1：

新邱区肉驴产业发展帮扶工作领导小组

组  长：伊晓光   区政府副区长

组  员：刘  洋   区农业农村局局长

        田  宇   区财政局局长

        刘  超   长营子镇镇长

        于  洋   阜新农商银行行长

领导小组下设办公室，办公室主任由刘洋局长兼任。

附件2：

工作流程

工作流程：养殖户对放养企业提出养殖申请→放养企业与申请养殖户签订放养协议→养殖户为所放养的肉驴投保养殖保险→由各村防疫人员对放养肉驴加挂耳标→区农业农村局备案（备案内容包括：放养协议、放养肉驴耳标号）→区农业农村局对备案材料进行核实并登记造册。

认定依据：1.放养企业与养殖户签订放养合同；2.肉驴养殖保险凭证；3.肉驴出栏产地检疫证明；对肉驴因疫病或其他原因死亡造成养殖户损失的不予补偿，而且必须严格按照无害化处理要求进行无害化处理。

扶持资金发放：区农业农村局将备案信息及相关材料证明发放长营子镇政府，养殖户持有效身份证件到长营子镇领取补贴。

《关于印发新邱区肉驴产业发展帮扶实施方案的通知》政策解读

《关于印发新邱区肉驴产业发展帮扶实施方案的通知》图解