2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。做好本年度全区食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以“四个最严”为统领，推动实施《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》及省级区级配套文件，立足问题导向，坚持稳中求进工作总基调，以高度的政治责任感和极端负责的态度，在全面振兴新突破三年行动中开展好食品安全三年攻坚行动，强化从农田到餐桌全过程监管，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，助力新邱全面振兴更有质量、保障全区人民生活更有品质。

　　一、强化责任落实，加强全过程质量安全控制

　　（一）严把产地环境安全关。加强耕地土壤污染源头防控,持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（区生态环境局负责）落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，加强技术指导，有效管控耕地土壤污染风险。（区农业农村局负责）

　　（二）严把农业投入品使用关。持续深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，聚焦13个重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标；开展农资打假“净网”行动，严打网络销售假劣种子、农药、肥料、兽药行为；开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，提高上市期巡查检查和抽检频次。（区农业农村局牵头，区市场监管局、区公安分局、区法院、区检察院、区卫生健康局、按职责分工负责）持续深化农药兽药使用减量行动，组织实施养殖规范用药专项整治行动。对克百威、灭多威、涕灭威、氧乐果等4种高毒农药采取禁用管理措施。（区农业农村局负责）

　　（三）严把粮食质量安全关。加大对政策性粮食出入库监督检查力度，严格落实出库质量安全检验制度，严防不符合食品安全标准的粮食用作食用用途。（市粮储局负责）

　　（四）严把食品生产经营质量安全关。贯彻落实《辽宁省食品生产风险分级管理指导意见》以及《辽宁省食品生产分类监管重点手册》。加强食品生产安全风险隐患排查，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”要求，完善风险清单、措施清单和责任清单。（区市场监管局负责）配合开展食品销售企业体系检查。（区市场监管局负责）贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。（区市场监管局负责）实施食用农产品产销衔接监管机制。（区市场监管局、区农业农村局按职责分工负责）加强清真食品生产经营监督管理工作。（区民宗局负责）加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。（区交通运输局负责）

　　二、坚持问题导向，强化重点领域监管

　　（五）严格特殊食品监管。贯彻落实《特殊食品生产经营监督检查操作指南》。配合推进特殊食品生产经营企业体系检查，深化重点风险排查，严防严控突发风险隐患。（区市场监管局负责）巩固保健食品行业专项清理整治成果，促进保健食品行业规范、健康发展。（区市场监管局牵头，区委宣传部、区公安分局、区商务局、区文旅广电局、区卫生健康局按职责分工负责）

　　（六）提升餐饮质量安全。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。（区市场监管局、区商务局）强化网络餐饮平台管理（区市场监管局负责），实施网络餐饮线上线下联动监管，探索实施线上线下食品安全核查处置，持续推进餐饮外卖使用“食安封签”。（区市场监管局负责）探索推广厨余垃圾处理技术和标准，提升厨余垃圾无害化处理和资源化利用水平。（区发改局、区住房和城乡建设局、区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

　　（七）加强校园食品安全监管。推动全面落实学校食品安全校长（园长）负责制和相关负责人陪餐制度，督促学校食堂定期开展食品安全自查。持续推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”提质扩面。（区教育局负责）加强对学校食品安全和营养健康指导，为学生普及食源性疾病预防和平衡膳食的知识技能。（区教育局、区市场监管局、区卫生健康局按职责分工负责）组织开展开学季校园及周边食品安全全覆盖风险隐患排查（区市场监管局负责），及时向行业主管部门通报对校园食堂及校外供餐单位的行政处罚信息。（区市场监管局负责）及时受理、依法立案侦查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法严厉打击学校及周边、网络平台食品安全违法犯罪行为。（区公安局负责）开展校园食品安全标准规范化建设，建立校园食品安全监督员制度（区市场监管局负责）。贯彻落实《校园配餐服务企业管理指南》，提升校外供餐单位食品安全管理水平。推进校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。（区市场监管局负责）

　　（八）聚焦重点品种监管。指导各县区结合地区实际，整治淀粉及淀粉制品和海产品、油炸面制品、食醋、食用植物油、白酒、饮料等重点品种“两超一非”问题，复用餐饮具清洗、消毒、保洁不规范等问题，保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品标签标注内容与注册或备案的标签、说明书不一致的问题，连续多年抽检监测不合格处置成效不明显问题。持续开展农村假冒伪劣食品治理行动，农村地区食品经营点（农村地区超市、食杂店（含现场制售）和餐饮服务单位（含小餐饮））规范化建设比例达到50%以上，持续推进农村市场规范化建设，对农村市场实施50批次以上的全覆盖监督抽检。（区市场监管局负责）推进食盐专营管理和食盐定点企业到期换证工作。（区工业和信息化局负责）

　　（九）推进反食品浪费工作。发布防止和减少餐饮浪费公告。（区发展改革局牵头，区商务局、区文旅广电局、区市场监管局按职责分工负责）贯彻落实省级餐饮行业反食品浪费制度规范，推动将防止食品浪费要求纳入有关地方标准和团体标准。（区商务局牵头，区市场监管局配合）深入推进制止餐饮浪费行为专项行动，以婚宴、自助餐、餐饮外卖为重点加强监管执法，督促外卖平台、餐饮服务单位等严格落实反食品浪费措施，严肃查处纠正未主动提示适量点餐、诱导过量点餐等违法行为。督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。采用捐赠、拍卖、义卖等方式，提升食品抽检合格备份样品再利用效率。（区市场监管局负责）加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。（区委宣传部、区委网信办、文明办，区发展改革局、区商务局、区文旅广电局、区市场监管局按职责分工负责）

　　三、坚持产管并重，落实生产经营者主体责任

　　（十）落实质量安全管理责任。深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促食品生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控风险隐患。宣传贯彻《食品销售者食品安全主体责任指南》。持续推进特殊食品企业诚信自律，严格落实主体责任信用承诺。（区市场监管局负责）对农产品生产主体实施风险分级动态管理。督促落实农产品生产记录制度、农业投入品使用记录制度，加大农兽药残留限量标准宣传和禁限用药物宣传力度。加强屠宰行业管理，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。（区农业农村局负责）全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，扎实推进《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》的宣传宣传。（区农业农村局牵头，区市场监管局配合）

　　（十一）推广食品安全责任保险。加大食品安全责任保险的政策扶持力度，坚持多方参与、公平竞争，继续完善政府统筹、金融助力保险工作机制，多渠道、多方式、多层次的持续深入地推进食品安全责任保险工作，持续推广鼓励和支持食品生产经营单位购买食品安全责任保险，提升参保规模效应。鼓励由政府搭建平台，结合地区特色食品产业，通过行业统保、区域集中投保等方式推动团体化、批量化参保，进一步构建具有地区特色、切实可行的食品安全责任保险制度。（区市场监管局、阜新银保监分局按职责分工负责）

　　四、坚持从严惩处，持续保持对违法犯罪的高压态势

　　（十二）严厉打击违法犯罪。深入开展“铁拳”行动，聚焦重点领域查办一批违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为，集中曝光一批典型案例，形成警示震慑效应。落实“处罚到人”要求，对被吊销许可证的依法实施行业禁入。（区市场监管局负责）开展“昆仑”专项行动，突出打击食用农产品领域多发性“潜规则”、食品非法添加，以及餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准的食品违法犯罪活动。组织非法添加新型化学衍生物犯罪集中破案攻坚。（区公安分局负责）开展进口食品“国门守护”行动，严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。（区市场监管局、区公安分局、区商务局按职责分工负责） 严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为。（区农业农村局负责）加强行刑衔接，深化《辽宁省农业行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，健全食品安全工作协调小组工作机制，全面实现信息互通、线索互递、案件互移、执法互补。（区农业农村局、区市场监管局、区公安分局、区法院、区检察院按职责分工负责）深化食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度研究，适时开展实践探索。（区检察院牵头，区法院、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

　　（十三）强化信用联合惩戒。建立完善食品生产经营企业信用档案。实行食品生产经营企业信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。（区市场监管局负责）开展食品工业诚信体系培训，深入宣传《食品工业企业诚信管理体系》国家标准。（区工业和信息化局负责）加强市场监管部门与人民法院的信息采集与数据对接，对因食品安全犯罪获刑的相关人员依法实施食品行业终身禁业。（区市场监管局、区法院按职责分工负责）

　　五、加强能力建设，提高食品安全管理水平

　　（十四）提升风险评估与抽检监测水平。加强食品安全风险监测结果部门通报会商。（区卫生健康局负责）市场监管部门食品抽检量达到4批次/千人，加大抽检监测对潜在隐性风险隐患的排查力度，增强监管执法的针对性。选择重点品种项目，探索开展延伸性监测。加强食品相关产品监督抽查。推动“你点我检”常态化、规范化。建立部门间食品安全风险信息交流机制。（区市场监管局负责）强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围。种养殖环节农产品质量安全定量检测量达到1.7批次/千人。聚焦粮食和重要农产品有效供给开展专项风险评估。（区农业农村局负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力。有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（市粮储局负责）配合省林草局研究探索食用林产品领域开展食品安全标准“全项”指标检测,完成省级食用林产品质量监测任务。（区农业农村局负责）

　　（十五）推进智慧监管。持续推进使用“阜新智慧食药”平台（区市场监管局负责）。加大婴幼儿配方乳粉追溯体系宣传推广力度。（区工业和信息化局负责）部署食品安全智慧监管与控制关键技术研究，提升食品安全精细化主动防控水平。（区科协负责）运用省卫健委开发的食源性疾病溯源分析等新场景和新数字技术，加强监测数据综合分析。（区卫生健康局负责）加强食用农产品质量安全信息化追溯体系建设，推进食用农产品全程追溯。（区市场监管局、区农业农村局按职责分工负责）

　　（十六）强化技术支撑。稳定和加强农产品质量安全检验检测体系，深入实施县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动。集成推广绿色防控技术，从源头降低农药使用安全风险。积极推广常规农药快检技术。（区农业农村局负责）大力推进食品安全关键技术研发，加强相关科技创新基地平台建设和运用。（区科协、区市场监管局按职责分工负责）

　　（十七）强化执法队伍建设。加强基层监管执法人员能力建设，提高监管执法人员专业技能，强化培训和日常考核。强化全链条办案意识，加强跨地区、跨领域协作配合，集中执法资源查办大案要案，严惩重处重大违法行为，实现案件数量质量分量稳步提升。强化依法行政，着力解决执法工作中存在的监管缺失、有案不立、重过轻罚、以罚代刑等失职失职行为。（区市场监管局、区农业农村局按职责分工负责）

　　六、强化法治理念，完善法律法规和标准

　　（十八）健全法律法规标准体系。积极提供《辽宁省食品安全条例》修订意见。（区市场监管局负责）贯彻落实《辽宁省食品安全监督检查实施办法》。（区市场监管局负责）落实《阜新市食品安全重大事项督促落实办法》《阜新市食品安全工作约谈办法》。修订食品安全事故应急预案，组织开展本级食品安全事故应急演练，完善食品安全应急管理体系。（区食安办负责）落实最严谨的标准，强化标准实施，加强标准跟踪评估，完善标准制修订衔接机制，鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准。持续推进风险监测和标准宣传专项行动，加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度。（区卫生健康局负责）完善粮食安全产业链标准体系。（市粮储局、区市场监管局按职责分工负责）贯彻落实省级出台的《酸菜》《食品生产加工小作坊卫生规范》食品安全地方标准。（区市场监管局、区卫生健康局按职责分工负责）推动实施国家关于加强养老机构食品安全管理的政策措施及相关标准规范，将养老机构食堂的质量安全列为养老机构服务质量建设的重要内容。（区民政局负责）

　　七、持续优化发展环境，助力食品工业建设

　　（十九）推进许可认证制度改革。提升准入审批效率，优化食品许可审批流程。按照省统一部署贯彻落实《辽宁省食品经营许可审查细则》。强化食品经营许可数据归集和电子证推广。（区市场监管局负责）推动有机产品认证等食品农产品认证实施工作。（区市场监管局、区农业农村局按职责分工负责）

　　（二十）促进食品产业高质量发展。充分发挥龙头企业示范引领作用，鼓励优质地产食品企业参加国家、省、市相关部门组织的展示活动，推动食品工业规范化发展。（区工业和信息化局负责）持续推进食品生产“千企万坊”帮扶行动，研究制定帮扶措施，有针对性的开展帮扶。（区市场监管局负责）深入推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动，督促婴幼儿配方乳粉经营企业落实专区专柜销售、消费提示、核对产品注册信息等要求，面向社会自主承诺公示。（区工业和信息化局、区市场监管局按职责分工负责）持续推进乳制品质量安全提升行动，对乳制品生产企业实施“一企一策”帮扶。（区市场监管局负责）建立优质农产品生产基地目录制度，扩大绿色优质农产品生产。加大对奶牛良种等支持力度，提升奶牛养殖设施装备水平和草畜配套水平。深入开展屠宰企业撤停并转，加快淘汰落后产能和技术。（区农业农村局负责）。

　　八、发挥各方力量，推进食品安全社会共治

　　（二十一）创建国家食品安全示范区及省级食品安全示范区。进一步推进国家食品安全示范城市创建工作，按照《阜新市创建国家食品安全示范城工作方案》，围绕创建工作各项指标采取有力措施，确保2024年底各项指标全部达到国家食品安全示范城市标准。积极参与申报省级食品安全示范区申报。（区食安办负责）

　　（二十二）充分动员社会力量。健全食品安全专家委员会工作机制，充分发挥专家学者在食品安全工作中的咨询建议和技术指导作用。（区食安办负责）组织调动科技工作者开展食品安全科学普及。（区科协负责）进一步加强对食品安全协管员的管理，将食品安全协管员作为基层监管力量的有力补充。畅通投诉举报渠道，对投诉举报问题依法有效处置，持续跟踪。（区市场监管局负责）

　　（二十三）开展宣传引导。举办全区食品安全宣传周活动。（区食安办牵头，区食品安全领导小组（食品安全委员会）相关成员单位及有关部门配合）组织及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力。开展食品安全主题科普宣传教育活动，普及食品安全健康科普知识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法律法规宣传普及。（区委宣传部、区委网信办，区教育局、区公安分局、区司法局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局、区文旅广电局、区科协按职责分工负责）

　　九、加强组织实施

　　（二十四）深化党政共责。建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实“三张清单加一项承诺书”制度，开展属地包保责任工作督查，推动食品安全属地管理责任落地落实。深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》及省级区级配套措施，持续推进党中央、国务院和省委省政府各项改革部署在我区落实落地。推动县乡食安办健全实体化运行机制。（区食安办负责）将食品安工作经费纳入本级财政预算，为食品安全工作提供必要保障。（区财政局负责）

　　（二十五）强化督查考核。充分发挥食安委组织领导和食安办统筹协调作用，完善对县区人民政府以及区食安委成员单位食品安全工作评议考核机制，强化责任约谈和形势会商。（区食安办负责）将食品安全工作纳入平安建设考核。（区委政法委负责）落实明察暗访和跟踪督办制度，重点排查并推动解决属地责任、监管责任、主体责任落实不到位问题和重点风险隐患问题。（各相关部门按职责分工负责）

　　（二十六）按时报送情况。各有关部门要及时总结工作成果，于10月25日前向区食安办、区级对口部门逐条报送食品安全重点工作的贯彻落实情况，重要情况和信息随时报送。（区市场监管局相关科室、区食安办、各成员单位按职责分工负责）于12月3日前向区委、区政府报告食品安全工作情况。（区食安办负责）

　　区食安办联系人：洪 丹

　　电 话：15242075856

　　邮 箱：xqqscj@163.com