一、文件出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和区委、区政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，依法有力有序有效处置森林草原火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全。制定新邱区森林草原火灾应急预案。

二、文件总体要求

森林草原火灾应对工作坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。实行各级政府行政首长负责制，森林草原火灾发生后，各级政府及其有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。区指挥部各成员单位是应对本行政区域一般森林草原火灾的主体，区级层面根据森林草原火灾应对工作需要，及时启动应急响应、组织应急救援。区级政府是应对全区区域内较大森林草原火灾的主体，必要时可报请市森林草原防灭火指挥部予以协调和支持。

三、文件主要内容

共分八部分指导工作。

第一部分，总则。本部分包括5部分内容：1、指导思想。2、编制依据。3、适用范围。4、工作原则。5、灾害分级。

第二部分，组织指挥体系。本部分包括5部分内容：1、森林草原防灭火指挥机构。2、职责分工。3、扑救指挥。4、前线指挥。5、专家组。

第三部分，主要任务。本部分包括5部分内容：1、组织灭火行动。2、解救疏散人员。3、保护重要目标。4、转移重要物资。5、维护社会稳定。

第四部分，处置力量。本部分包括2部分内容：1、力量编成。2、力量调动。

第五部分，预警和信息报告。本部分包括2部分内容：1、预警。2、信息报告。

第六部分，应急响应。本部分包括2部分内容：1、分级响应。2、响应措施。

第七部分，后期处置。本部分包括6部分内容：1、火灾评估。2、火因火案查处。3、约谈整改。4、责任追究。5、工作总结。6、表彰奖励。

第八部分，附则。本部分包括2部分内容：1、预案解释部门。2、预案实施时间。

  四、保障措施  

（一）为严明工作纪律，切实压实压紧各级各方面责任，对森林草原火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。责任追究按照《中华人民共和国监察法》等法律法规规定的权限、程序实施。

（二）各级森林草原防灭火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。区委、区政府领导同志有重要指示批示的森林草原火灾和引起社会广泛关注和产生严重影响的较大森林草原火灾，扑救工作结束后，区森防指向区政府报送火灾扑救总结报告。

新邱区人民政府办公室关于印发新邱区森林草原火灾应急预案的通知